在退休规划的话题里，总有两个根深蒂固的认知：有人觉得职务越高 ，退休工资自然越高；有人坚信工龄越长，晚年保障就越厚实 。但随着2025年一系列养老保险新政的落地实施
，这些传统认知正在被彻底颠覆。

2025年1月1日，《实施弹性退休制度暂行办法》正式生效 ，标志着我国养老保险制度进入精细化 、个性化的新阶段
。同年7月
，人力资源社会保障部、财政部联合印发通知，明确2025年退休人员基本养老金总体上调2% ，调整办法继续强化“多缴多得
、长缴多得 ”的激励机制 。一系列政策信号清晰表明：决定退休工资高低的核心
，既不是曾经的职务级别，也不是单纯的工龄长短 ，而是一套以“缴费”为核心的综合指标体系——缴费基数、实际缴费年限 、个人账户余额
、计发月数的科学组合 。

本文将结合2025年最新政策、全国各省市真实数据和典型案例
，全方位拆解退休工资的计算逻辑，帮大家摸清政策脉络 ，精准规划养老之路
。

一 、2025养老新政落地：打破“职务工龄决定论
”的底层逻辑

2025年是我国养老保险制度改革的关键一年 ，两项核心政策的实施，从根本上重构了退休工资的核算基础
，让“职务”和“工龄 ”的权重持续降低。

弹性退休制度：退休年龄可自主选择，但待遇核算更看“缴费质量
”

2025年1月1日起实施的弹性退休制度 ，彻底打破了“到点必退”的刚性规则 。根据政策规定
，职工达到最低缴费年限后，可在法定退休年龄前后3年内自主选择退休时间：男职工法定退休年龄逐步延迟至63周岁 ，可选择60-65岁退休；女职工法定退休年龄分别逐步延迟至55周岁
、58周岁
，可在原法定退休年龄至延迟后3年内选择 
。

这一政策直接冲击了“工龄越长待遇越好 ”的传统认知。因为弹性退休期间的待遇核算，核心看的是“实际缴费情况
”而非单纯工龄：选择弹性延迟退休的职工 ，在延迟期间需继续足额缴纳社保
，缴费基数直接影响基础养老金计算；而提前退休虽不影响已缴年限，但计发月数会相应增加 ，导致个人账户养老金降低  。

北京某国企的案例很有代表性：59岁的张先生和61岁的李女士曾是同级中层干部
，张先生工龄38年，2025年选择弹性提前退休 ，退休前3年因岗位调整，缴费基数按社会平均工资的80%缴纳；李女士工龄36年
，选择延迟退休1年，期间缴费基数保持社会平均工资的120%
。核算后 ，工龄更短的李女士月养老金反而比张先生高出320元
，核心原因就是缴费基数和退休年龄选择带来的待遇差异。

养老金上调机制：挂钩调整强化“缴费贡献”，职务优势持续弱化

2025年退休人员基本养老金上调2% ，调整办法延续了“定额调整+挂钩调整+适当倾斜 ”的组合模式
，但挂钩调整的权重进一步提升，直接与个人缴费年限和养老金水平挂钩 ，职务因素未被纳入任何核算环节  。

以江苏省为例
，2025年养老金调整方案中，定额调整每人每月增加31元 ，体现公平性；挂钩调整部分
，缴费年限15年及以内增加6元，超过15年的部分每满1年再增加1元 ，同时与本人2024年12月基本养老金水平挂钩调整1.2% 
。这种调整逻辑下，即便两人职务相同
，只要缴费年限和缴费基数存在差异，养老金增长额度就会拉开差距。

人社部数据显示 ，2025年养老金调整中
，缴费30年以上、缴费基数长期保持在社会平均工资100%以上的普通职工，月养老金增长额度普遍超过150元 ，部分甚至超过200元
，而一些职务较高但后期缴费基数偏低的退休人员，增长额度反而不足100元 。这一变化清晰传递出政策导向：退休待遇的核心是个人对养老保险基金的实际贡献 ，而非在职时的职务级别。

二 、核心因素一：缴费基数——退休工资的“基石
”
，2025年省市标准全解析

缴费基数是计算基础养老金和个人账户养老金的核心参数，直接决定了退休工资的起点高低
。简单来说 ，缴费基数越高
，每月计入个人账户的金额越多，基础养老金的计算基数也越高 ，退休后领取的待遇自然越丰厚。

2025年缴费基数的核定规则：与社会平均工资挂钩

根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》，各省缴费基数上下限以本省全口径城镇单位就业人员平均工资为基础核定
，上限为平均工资的300%，下限为60% 。2025年全国各省市已陆续公布最新缴费基数标准 ，不同地区差异明显：

- 一线城市：北京缴费基数上限35811元/月
，下限7162元/月；上海上限37302元/月，下限7460元/月；广东上限27549元/月 ，下限4775元/月 
。

- 中部省份：河南上限19155元/月
，下限3831元/月；湖北分三档，武汉市上限22488元/月 ，下限4498元/月；湖南上限20361元/月
，下限4072元/月 。

- 西部省份：四川上限22938元/月，下限4588元/月；云南上限21789元/月 ，下限4357元/月；西藏上限35331元/月
，下限7066.2元/月  。

需要注意的是，缴费基数并非由单位随意确定 ，而是根据职工本人上年度工资总额核定，包括基本工资
、奖金、津贴 、补贴等全部劳动报酬
。2025年社保缴费监管进一步加强
，多地启用“社保缴费基数智能核对系统”，确保缴费基数如实申报 ，杜绝少缴
、漏缴现象。

不同缴费基数的待遇差异：真实案例对比

缴费基数的差异
，最终会转化为退休工资的显著差距 。我们以2025年山东省的政策为例，假设三位职工均在60岁退休 ，缴费年限30年
，个人账户记账利率按3.28%计算（2025年城乡居民养老保险个人账户记账利率标准，职工养老保险记账利率略高） ，计发月数139个月
，山东省2025年职工基本养老保险计发基数为7506元/月 
。

- 职工A：长期按缴费基数下限（4504元/月）缴费

基础养老金=（7506+4504×0.6）÷2×30×1%=（7506+2702.4）÷2×30×1%=1531.26元/月

个人账户养老金=（4504×8%×12×30）×（1+3.28%）^30÷139≈（129715.2）×2.58÷139≈2412元/月

月养老金总额≈1531.26+2412=3943.26元

- 职工B：长期按社会平均工资（7506元/月）缴费

基础养老金=（7506+7506）÷2×30×1%=2251.8元/月

个人账户养老金=（7506×8%×12×30）×（1+3.28%）^30÷139≈（216172.8）×2.58÷139≈4020元/月

月养老金总额≈2251.8+4020=6271.8元

- 职工C：长期按缴费基数上限（22518元/月）缴费

基础养老金=（7506+22518）÷2×30×1%=4503.6元/月

个人账户养老金=（22518×8%×12×30）×（1+3.28%）^30÷139≈（648518.4）×2.58÷139≈12060元/月

月养老金总额≈4503.6+12060=16563.6元

从案例可以看出，在缴费年限相同的情况下 ，按上限缴费的职工C
，月养老金是按下限缴费职工A的4.2倍。这种差距并非个例，而是2025年全国统一的养老金核算逻辑下的必然结果 。

灵活就业人员的缴费选择：自主选档影响晚年待遇

2025年 ，以个人身份参加城镇企业职工养老保险的灵活就业人员，缴费基数同样可在当地上下限之间自主选择
，缴费比例通常为20%，其中8%计入个人账户
。这意味着灵活就业人员的缴费选择直接决定退休待遇。

以重庆为例 ，2025年灵活就业人员缴费基数上限22017元/月
，下限4404元/月 。选择不同档位的年缴费金额和待遇预期差异明显：

- 选择下限缴费：年缴费4404×20%×12=10569.6元，其中4227.84元计入个人账户 ，缴费15年（2025年最低缴费年限仍为15年
，2030年起逐步提高至20年）后，60岁退休月养老金约为1200元左右。

- 选择100%档位（7339元/月）缴费：年缴费7339×20%×12=17613.6元 ，其中7045.44元计入个人账户
，缴费15年后，60岁退休月养老金约为2000元左右
。

- 选择上限缴费：年缴费22017×20%×12=52840.8元 ，其中21136.32元计入个人账户
，缴费15年后，60岁退休月养老金约为4800元左右。

多地人社部门数据显示 ，2025年灵活就业人员选择中高档次缴费的比例同比提升了12%，越来越多的灵活就业人员意识到
，缴费基数的选择直接关系到晚年生活质量 。

三、核心因素二：实际缴费年限——“长缴多得 ”的政策红利，2025年有新变化

很多人混淆了“工龄
”和“实际缴费年限”的概念：工龄是指职工参加工作的总年限 ，而实际缴费年限是指职工实际缴纳养老保险费的年限
，只有实际缴费年限才计入养老金核算，未缴费的工龄（如视同缴费年限外的断缴时段）不产生待遇贡献
。

2025年缴费年限的关键政策：最低年限将逐步提高

根据《实施弹性退休制度暂行办法》 ，职工按月领取基本养老金的最低缴费年限
，将从2030年起由15年逐步提高至20年 。2025年虽仍执行15年最低标准，但政策导向已非常明确：长期 、连续缴费将获得更多待遇回报 。

对于2025年临近退休的人员 ，实际缴费年限的差异对养老金的影响尤为显著
。以河北为例
，2025年河北省职工基本养老保险计发基数为7410元/月，假设两位职工均按社会平均工资缴费 ，60岁退休：

- 职工D：实际缴费15年
，基础养老金=（7410+7410）÷2×15×1%=1111.5元/月，个人账户养老金≈（7410×8%×12×15）×（1+3.28%）^15÷139≈（106704）×1.61÷139≈1230元/月 ，月养老金总额≈2341.5元。

- 职工E：实际缴费30年，基础养老金=（7410+7410）÷2×30×1%=2223元/月
，个人账户养老金≈（7410×8%×12×30）×（1+3.28%）^30÷139≈（213408）×2.58÷139≈3980元/月，月养老金总额≈6203元 。

职工E的实际缴费年限是职工D的2倍 ，月养老金却达到了2.65倍
，这就是“长缴多得 ”的政策红利
。此外，2025年养老金调整中 ，缴费年限超过15年的部分
，每满1年额外增加1-2元，进一步放大了长期缴费的优势 。

断缴的影响：不仅少算年限 ，还降低平均缴费基数

很多职工因换工作、创业等原因出现社保断缴
，却忽视了断缴对退休工资的双重影响：一是减少实际缴费年限，二是拉低平均缴费基数 ，最终导致养老金水平下降 。

2025年
，社保转移接续政策进一步优化，多地实现“社保断缴提醒”和“无缝接续
”服务 ，但断缴后的补缴政策仍有严格限制：一般情况下，断缴时段不能补缴
，仅特殊情况（如单位漏缴
、政策性补缴）可按规定补缴，且补缴时不计算缴费年限的奖励系数
。

深圳某互联网公司职工赵先生的经历很有代表性：他工作10年 ，因两次换工作累计断缴3年
，实际缴费7年。2025年他咨询社保部门后发现，若持续断缴 ，退休时实际缴费年限可能不足15年
，需延迟缴费至满足年限才能领取养老金；即便后续连续缴费，断缴的3年也会拉低整体平均缴费基数 ，预计月养老金将比无断缴情况少领约800元 。

城乡居民养老保险的长缴激励：缴费年限超15年有额外补贴

不仅职工养老保险
，2025年城乡居民养老保险也强化了长缴激励。江门市2025年城乡居民养老保险政策规定，缴费年限超过15年的 ，每多缴1年
，基础养老金每月增加3元
。

以江门市为例，老陈每年按最高4800元档次缴费 ，缴费20年（超最低年限5年），政府每年补贴60元
，个人账户累计（4800+60）×20=97200元（未计利息），60岁退休时：

月基础养老金=242.5元（2025年江门城乡居民基础养老金最低标准）+3×5=257.5元

月个人账户养老金=97200÷139≈699.3元

月养老金总额≈257.5+699.3=956.8元

若老陈仅缴费15年 ，月养老金总额约为881.8元
，多缴5年每月多领75元，年增900元 ，长期累积下来收益显著。

四、核心因素三：个人账户余额——退休工资的“储蓄罐”
，2025年计息标准明确

养老保险个人账户是职工退休后的“专属储蓄罐 ”，每月个人缴纳的8%养老保险费（灵活就业人员为缴费基数的8%）全部计入个人账户 ，同时享受国家规定的记账利率
，利息收益全部归个人所有 。

2025年个人账户记账利率：3.28%起，收益稳定

2025年 ，江西省率先公布城乡居民养老保险个人账户记账利率为3.28%
，全省统一执行 
。职工养老保险个人账户记账利率虽未统一公布，但根据近年惯例 ，通常高于城乡居民养老保险，2024年为3.85%
，2025年预计维持在3.5%左右，远高于银行定期存款利率。

个人账户余额的增长遵循“复利计息
”原则 ，缴费时间越长 、缴费基数越高
，余额积累越多 。以职工养老保险为例，每月缴费基数10000元 ，个人每月缴费800元
，每年计入个人账户9600元：

- 缴费10年：个人账户本金96000元，按3.5%年利率计算 ，利息约18200元
，累计余额约114200元
。

​

- 缴费20年：个人账户本金192000元，利息约68500元 ，累计余额约260500元。

​

- 缴费30年：个人账户本金288000元
，利息约153000元，累计余额约441000元 。

复利计息的魔力让个人账户余额在长期缴费中持续增值 ，成为退休工资的重要组成部分
。2025年，社保部门进一步优化了个人账户查询服务
，通过“国家社会保险公共服务平台”“掌上12333 ”APP可实时查询余额及计息情况，方便参保人掌握账户动态。

个人账户余额的继承规则：未领完部分可依法继承

根据养老保险政策 ，参保人退休后
，个人账户养老金按月领取，领取月数按计发月数执行（60岁退休139个月 ，55岁170个月
，50岁195个月）  。若参保人在领取完计发月数前离世，个人账户剩余余额可由法定继承人依法继承；若领取完计发月数后仍健在 ，国家将继续按原标准发放个人账户养老金
，保障终身领取
。

2025年，个人账户继承办理流程进一步简化 ，继承人可通过线上提交材料
，无需现场奔波，确保个人账户资金的合法归属。这一规则也体现了养老保险制度的人性化设计 ，既保障参保人终身待遇，又兼顾家庭利益 。

提升个人账户余额的实用方法

除了提高缴费基数
、延长缴费年限
，2025年还有两种合法合规的方式可提升个人账户余额：

1. 参加企业年金或职业年金：作为基本养老保险的补充，企业年金由单位和职工共同缴费 ，全部计入个人账户
，退休后可一次性或分期领取。2025年，企业年金覆盖面进一步扩大 ，已有超过8万家企业建立企业年金制度
，参保职工达2800万人
。

​

2. 自愿提高缴费档次：城乡居民养老保险和灵活就业人员养老保险均允许自主选择缴费档次，选择较高档次缴费可获得更多政府补贴 ，补贴资金全部计入个人账户。如湖北栗溪镇村民陈某
，2025年选择按最高档18000元补缴养老保险，加上集体补助9000元 ，个人账户余额大幅增加
，退休后每月可领取养老金400多元 。

五、核心因素四：计发月数——退休年龄的“调节阀
”，弹性退休下的选择技巧

计发月数是计算个人账户养老金的关键参数 ，指个人账户养老金的计划发放月数，由国家根据人口预期寿命 、记账利率等因素统一规定
。2025年
，弹性退休制度实施后，退休年龄的选择直接决定计发月数 ，进而影响个人账户养老金水平。

2025年计发月数标准：退休越晚
，计发月数越少

目前执行的计发月数标准源于《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2025年未作调整 ，但弹性退休政策让计发月数的影响更加凸显  。核心规律是：退休年龄越晚
，计发月数越少，个人账户养老金越高
。

常见退休年龄对应的计发月数的为：50岁195个月
、55岁170个月、60岁139个月 、61岁132个月
、62岁125个月、63岁117个月 、64岁109个月
、65岁101个月 。

以个人账户余额50万元为例 ，不同退休年龄对应的个人账户养老金为：

- 55岁退休：500000÷170≈2941元/月

​

- 60岁退休：500000÷139≈3597元/月

​

- 65岁退休：500000÷101≈4950元/月

可见
，65岁退休的个人账户养老金比55岁退休高出约2009元/月，差距十分明显 。这也是政策鼓励延迟退休的重要原因：既可以增加缴费年限和个人账户余额 ，又能减少计发月数
，双重提升退休工资
。

弹性退休的选择技巧：结合自身情况优化待遇

2025年弹性退休制度赋予职工更多自主选择权，如何选择退休年龄才能最大化退休工资 ，需要结合个人健康状况、缴费情况综合判断：

- 缴费基数较高 、健康状况良好的职工：可选择延迟退休，继续按高基数缴费
，同时减少计发月数，退休后月养老金可大幅提升。如深圳某企业技术骨干王女士 ，60岁时个人账户余额80万元
，若选择延迟退休至62岁，期间继续按27549元/月（深圳2025年缴费基数上限）缴费 ，2年后个人账户余额约增加68万元
，计发月数变为125个月，个人账户养老金约为（800000+680000）÷125≈11840元/月 ，比60岁退休多领约3200元/月 。

​

- 缴费基数较低、健康状况一般的职工：可选择弹性提前退休
，但需接受计发月数增加带来的个人账户养老金降低
。如河南某职工，55岁时实际缴费年限已满15年 ，个人账户余额15万元
，选择提前退休后，个人账户养老金=150000÷170≈882元/月 ，虽低于延迟退休待遇，但可提前享受养老金待遇
，保障基本生活。

需要注意的是，弹性提前退休需提前3个月以书面形式告知单位 ，弹性延迟退休需与单位协商一致并提前1个月书面确认
，公务员及国有企事业单位领导人员达到法定退休年龄后应及时办理退休手续，不得弹性延迟  。

六
、2025年优化退休工资的实用指南：从现在开始做好这5件事

了解了退休工资的核心决定因素后 ，更重要的是将政策逻辑转化为实际行动。结合2025年最新政策
，无论处于哪个年龄段，都可以通过以下5种方式优化退休待遇：

1. 确认缴费基数 ，确保足额缴纳

每年社保缴费基数核定后
，及时查询本人缴费基数是否与实际工资一致
。若发现单位未按实际工资申报，可向当地社保经办机构投诉 ，要求补缴差额。灵活就业人员可根据自身经济状况
，在能力范围内选择较高缴费档次，避免长期按下限缴费 。

2. 避免社保断缴 ，延长实际缴费年限

换工作时，提前与新单位沟通社保衔接事宜
，确保断缴时间不超过3个月；自主创业期间，以灵活就业人员身份继续缴纳社保 ，保持缴费连续性
。对于2030年前退休的人员
，尽量将实际缴费年限提高至20年以上，应对最低缴费年限调整。

3. 利用弹性退休政策 ，科学选择退休年龄

临近退休的职工
，可根据自身缴费情况和健康状况，测算不同退休年龄的待遇差异 。若缴费基数较高、个人账户余额充足 ，延迟退休1-3年可显著提升养老金；若缴费年限较短 、基数较低
，提前退休可保障基本生活需求
。

4. 关注个人账户动态，合理规划补充养老

定期通过社保APP查询个人账户余额和计息情况 ，了解待遇预期。有条件的职工可参与企业年金或职业年金
，灵活就业人员可购买商业养老保险，形成“基本养老保险+补充养老保险”的双重保障体系 。

5. 了解地方优惠政策 ，争取额外补贴

各地针对困难群体
、灵活就业人员等推出了社保缴费补贴政策，如北京对灵活就业的残疾人给予50%-70%的缴费补贴
，上海对就业困难人员按最低缴费基数缴费的给予一定补贴
。2025年，这类补贴政策进一步扩面 ，符合条件的参保人可主动申请
，降低缴费压力的同时保障待遇。

七、你的退休规划做好了吗？

2025年养老保险新政的实施，让退休工资的核算更加公平 、透明 ，也让个人的缴费选择和规划变得更为重要 。或许你正处于职场黄金期
，每月按时缴纳社保却从未测算过退休待遇；或许你是灵活就业人员，在缴费档次的选择上犹豫不决；或许你临近退休 ，正在纠结是否选择弹性退休
。

退休工资的高低
，从来不是由职务或工龄决定的，而是取决于每一次缴费的诚意和长期规划的智慧。2025年是养老规划的关键节点 ，抓住政策红利
，合理调整缴费策略，才能让晚年生活更有保障
、更有尊严 。

你目前的养老保险缴费基数是多少？已经缴费多少年了？在弹性退休、缴费档次选择等方面有哪些疑问？欢迎在评论区分享你的情况和想法 ，一起交流学习2025年养老新政的实操技巧。

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。