第77号令背后的规则力量：中国用制度确定性守护产业未来
规则之石投映经贸新局：反倾销复审的深层信号
2025年11月30日 ，商务部官网发布2025年第77号公告，正式宣布对原产于美国、日本 、韩国 、马来西亚的进口聚苯硫醚（PPS）启动反倾销措施期终复审调查 ，且复审期间将继续按原税率征收反倾销税。这一举措绝非临时施策 ，而是严格依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条“反倾销税征收期限届满前，商务部可以根据利害关系方的申请进行期终复审”及第五十二条“复审期间 ，反倾销措施不停止实施”的法定要求作出的规范性行动 。
回溯政策源头 ，2025年9月8日 ，浙江新和成特种材料有限公司代表中国PPS产业向商务部提交期终复审申请，明确提出“若终止反倾销措施 ，原产于上述四国的进口PPS可能再次出现倾销行为 ，对国内产业造成持续性损害 ”，恩骅力新和成工程材料(浙江)有限公司同步提交支持申请 。从企业合规申请到主管部门依法立案，完整的流程链条充分彰显了中国贸易救济措施的制度化、透明化与法治化底色。
税率分层的精密设计：规则框架下的竞合引导
公告公布的税率体系暗藏清晰的“合规激励逻辑 ” ，不同国家及企业因调查配合度差异适用差异化税率 ，构成一套精准的规则导向信号：
原产国 企业名称 适用税率 备注
日本 宝理塑料株式会社 25.2% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
日本 东曹株式会社 25.6% 积极配合调查，提交完整有效数据
日本 东丽株式会社 26.9% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
日本 DIC株式会社 27.3% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
日本 出光复合材料株式会社 33.6% 积极配合调查，提交完整有效数据
日本 住友电木株式会社 34.5% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
日本 其他未配合企业 69.1% 未按要求提交数据 ，适用不利推定税率
美国 苏威特种聚合物美国有限公司 214.1% 统一适用高税率
美国 富特朗实业有限公司及其他企业 220.9% 统一适用高税率
韩国 东丽尖端素材株式会社 26.4% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
韩国 HDC聚合物株式会社 32.7% 积极配合调查，提交完整有效数据
韩国 其他未配合企业 46.8% 未按要求提交数据，适用不利推定税率
马来西亚 宝理塑料(亚太)公司 23.3% 积极配合调查 ，提交完整有效数据
马来西亚 迪爱生复合物及其他企业 40.5% 未按要求提交数据 ，适用不利推定税率
这套分层设计本质是一场规则层面的“对话”：对主动配合调查 、信息披露透明的企业 ，给予可预期的竞争成本；对拒绝合作 、规避调查的企业，则依法适用不利推定税率 。其核心逻辑绝非封锁市场 ，而是将贸易博弈纳入世界贸易组织（WTO）反倾销规则框架 ，用确定性的制度安排替代贸易摩擦的不确定性 。
正如公告所明确 ，调查将通过问卷、抽样调查 、听证会 、现场核查等合规方式推进，所有利害关系方可通过“贸易救济调查信息化平台 ”（https://etrb.mofcom.gov.cn）办理登记、查阅公开信息 、提交书面评论及相关证据材料 ，充分保障各方参与权与知情权。
PPS：高端制造的“工业基石 ”与产业突围
这场规则博弈的核心标的——聚苯硫醚（PPS），并非普通化工产品 ，而是被行业公认为“性价比突出的特种工程塑料” ，是国家长期重点支持的高技术材料，位列“六大高性能特种工程塑料 ”和“八大宇航材料 ”之列 。
其分子链含稳定的苯硫基结构 ，具备耐高温（长期使用温度可达220℃） 、耐化学腐蚀、阻燃 、绝缘等优异性能 ，在高端制造领域不可或缺：新能源汽车“三电系统”的电子连接器 、高端芯片的封装载体、5G通信的高频天线组件、航空航天的耐高温结构件，乃至人形机器人的精密齿轮与关节电机 ，都离不开PPS材料的支撑 。在航空航天领域 ，PPS复合材料的应用可使飞机部件减重10%-15%，显著提升燃油效率；在新能源汽车领域 ，PPS制成的连接器能有效抵御电池系统的高温与化学腐蚀 ，保障行车安全。
作为全球最大的PPS消费国 ，中国2024年PPS消费量达14.7万吨，占全球总消费量的45%，但高端改性PPS的进口依赖度仍高达42% ，其中70%以上来自日本企业 。近年来 ，国内产业加速突围：龙头企业新和成已建成2.2万吨/年PPS树脂生产线，订单排期已至2026年第二季度；沃特股份实现从原料合成到改性加工的全产业链布局 ，产品成功切入AI服务器和汽车连接器头部企业供应链；2025年4月 ，宜宾学院研发的“无催化剂合成PPS树脂工业化成套技术 ”实现成果转化，将生产成本降低35%以上 ，合作企业计划投入3000万元推进中试生产 。
尽管取得阶段性突破 ，但国内企业在高端牌号的长期稳定性 、精密改性技术等方面仍需时间沉淀。此次反倾销措施的延续，本质是为国内产业创造宝贵的“战略缓冲期 ” ，抵御国外低价倾销对研发投入的冲击 ，守护本土企业在特种工程塑料领域的突破成果，为技术迭代与产能升级赢得空间 。
政策细节的规则韧性：防投机与重事实的双重考量
公告中的两大技术性安排 ，深刻体现了贸易救济措施的严谨性与前瞻性 ，彰显中国贸易管理的规则韧性：
其一，“复审期间继续征税”的条款，彻底封堵了部分企业利用政策空窗期突击倾销 、清理库存的投机空间 。此次复审明确划定倾销调查期为2024年7月1日至2025年6月30日 ，产业损害调查期更是追溯至2021年1月1日 ，长达四年半的时间跨度确保评估基于完整、连续的数据链，避免短期市场波动干扰结论的客观性与公正性。
其二，严格界定调查范围与程序边界。公告明确PPS产品归属于《中华人民共和国进出口税则》号39119000 ，同时限定仅该税则号项下“聚苯硫醚树脂及改性聚苯硫醚产品 ”纳入调查 ，避免政策影响扩大化；利害关系方需在公告发布之日起20日内完成登记，逾期未登记将视为放弃参与调查的权利 ，这种明确的时限要求既保障了程序效率 ，也体现了公平原则 。
经贸归经贸：规则框架下的理性抉择
尽管公告出台恰逢复杂的国际环境，外界难免产生政治层面的联想 ，但从制度逻辑来看 ，此次复审完全遵循“产业申请—法定审查—立案调查 ”的经贸规则路径，全程聚焦倾销行为与产业损害的关联性论证，未涉及任何政治议题 。
这种处理方式传递出清晰且稳定的信号：中国始终坚持“经贸问题按经贸规则解决” ，不将经济工具政治化 ，同时坚决依法维护国内产业的合法权益。对包括日企在内的所有市场参与者而言，69.1%的“未配合税率”与25%左右的“配合税率 ”之间的巨大落差 ，构成了一份现实的“规则选择题 ” 。
东丽 、宝理等企业的合规实践已经证明 ，尊重调查程序 、保持信息透明，才能获得稳定的商业环境与可预期的竞争成本 。这种基于规则的差异化对待 ，远比模糊不清的贸易政策更有利于企业的长期投资规划与市场布局。
结语：规则确定性构筑竞合新生态
商务部2025年第77号公告的深层意义 ，在于以制度化方式诠释了“开放与保护的辩证关系” 。中国从未关闭市场大门——配合调查的外资企业仍可享受23.3%-34.5%的合理税率进入中国市场，分享庞大的高端制造需求红利；但也绝不放任不公平竞争 ，通过反倾销规则为本土产业筑牢“防火墙 ” ，守护创新成果与发展空间 。
对国内企业而言，关税保护只是“缓冲垫 ”而非“避风港”。宜宾学院的技术突破、新和成的产能扩张 、沃特股份的产业链布局已经证明 ，核心竞争力终究源于技术创新与效率提升 。反倾销措施带来的“战略窗口期 ” ，是用来攻克技术难关 、优化产品结构、提升服务质量的，而非依赖保护停滞不前 。
对外资企业而言，清晰的规则边界 、透明的程序设计 、可预期的政策导向 ，才是最宝贵的投资环境。当所有参与者都在同一套规则下公平竞技 ，贸易摩擦将转化为技术升级的动力，最终推动全球特种工程塑料产业向更高质量、更具效率的方向发展 。
这场围绕PPS的规则实践 ，正是中国参与全球经济治理的生动缩影：用国际通行规则捍卫自身合法权益 ，用制度确定性对冲全球经济的不确定性，在开放中守护产业根基 ，在竞争中推动共同进步 。未来 ，中国将继续坚持法治化 、国际化 、便利化的方向，为所有市场参与者打造公平竞争的市场环境 ，让规则成为全球经贸合作的“稳定器 ”与“导航仪”。
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评论列表（4条）
我是视听号的签约作者“雨喃”！
希望本篇文章《谈不拢就打！中国正式发布第77号令，对日加税开始，高市强作镇定》能对你有所帮助！
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