12月22日下午 ，商务部通过官网和多家权威媒体发布公告。调查机关初步认定 ，原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴行为，中国国内相关乳制品产业已经受到实质性损害 ，而且两者之间存在明确的因果关系 。基于这一初步裁定 ，商务部已向国务院关税税则委员会提出建议，并获批准 ，自2025年12月23日起 ，对原产于欧盟的相关乳制品采取临时反补贴措施，具体方式是征收临时反补贴税保证金 。
消息一出，基本等于对外摊牌。时间点很明确 ，从明天开始执行 。措施也很清楚 ，不是喊话，不是警告 ，是直接在进口环节动真格 。根据公告 ，不同企业适用的税率不同，最低21.9% ，最高可达42.7%。进口商在报关时 ，必须按规定向海关缴纳相应比例的反补贴税保证金 。
从程序上看，这一步完全走的是国际通行规则 。调查始于2024年8月 ，时间跨度超过一年。期间有立案 、有问卷 、有核查、有取证 ，不是临时起意，更不是情绪反应 。商务部给出的理由也很直接 ，欧盟通过共同农业政策等机制 ，对乳及乳制品行业长期提供高额补贴，这些带着补贴优势的产品大量进入中国市场，对国内企业形成了明显冲击 。库存上升 、利润下滑 、经营困难 ，这些都是摆在账面上的事实。
如果只看这条新闻 ，很多人会觉得这是一次单点事件。但往前翻一翻就会发现，这其实是中欧贸易摩擦在现实层面的一次集中体现 。过去一年 ，欧盟在对华贸易救济问题上动作不断 。2025年以来 ，中国并没有对欧盟新发起贸易救济调查，但同期欧盟方面却接连对中国产品出手 ，初裁、终裁 、立案调查加在一起 ，数量已经超过三十起。
尤其是在12月中旬，欧盟在一天之内连续新发起三起对华调查 ，这种密集度 ，本身就释放出强烈信号 。在这种背景下，中方此次对欧盟乳制品采取反补贴措施，其实并不突然 。它更像是一种对等回应：你用规则 ，我也用规则；你说保护产业 ，我也保护产业；没有越界，也谈不上升级 ，只是把话说清楚 ，把事做实。
值得注意的是，就在不久前结束访华行程后 ，马克龙在接受法国媒体采访时公开表示 ，中欧贸易失衡不可持续，如果问题得不到解决 ，欧盟可能被迫对中国采取更强硬的保护主义措施 ，甚至不排除加征关税 。马克龙的担忧，说白了 ，就是欧洲尤其是法国的产业焦虑 。
一方面 ，美国对中国商品加征关税，导致部分中国产品转向欧洲市场，欧洲企业感受到竞争压力。另一方面 ，中欧贸易顺差持续扩大 ，法国对华贸易长期逆差，国内政治和产业层面的压力不断累积 。在这种情况下 ，马克龙需要对国内选民和产业界有所交代 。
但问题在于 ，喊话和施压，并不能改变市场结构。更不能忽视一个现实 ，那就是欧盟自身长期依赖补贴体系 ，这一点在农业和乳制品领域尤为突出 。共同农业政策运行多年，本质就是高补贴 、高保护 。欧洲乳制品能在国际市场保持价格优势 ，很大程度上正是靠政策托底。所以 ，当欧盟一边指责中国“贸易顺差过大”，一边又对中国产品频繁启动贸易救济程序时，中方选择在合规框架内反制 ，其实并不意外。
当然 ，需要强调的是，中方在公告中多次提到“审慎 ”和“克制 ” 。不论是案件数量 ，还是措施方式 ，都留有余地 。采取的是临时反补贴税保证金，而不是一刀切的永久性措施。后续仍有终裁空间 ，也保留了通过谈判解决问题的可能 ，这和欧盟部分国家的激进表态形成了对比 。
放到更大的框架里看，这次反补贴措施 ，并不是中欧关系的终点 ，而是一个节点 。它提醒各方，贸易规则是双向的 ，市场开放不是单方面的忍让。如果一方持续加码 ，另一方不可能长期无动于衷 。对中国来说，态度也很清晰 。愿意对话，也不回避斗争。反对滥用贸易救济措施 ，但会依法维护自身产业和市场秩序 ，对欧盟如此，对其他经济体也是如此 。
接下来 ，中欧之间大概率还会围绕贸易问题继续博弈 。是通过谈判缓和 ，还是继续加码对抗，取决于双方选择。但至少有一点已经很清楚 ，在全球贸易规则框架内 ，中国不会缺席，也不会退场 。
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希望本篇文章《中方通告全球，自12月23日起，对27国采取反制，马克龙怕啥来啥》能对你有所帮助！
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