当地时间7月4日 ，美国总统特朗普签署“大而美 ”税收和支出法案 ，使其生效。
美国国会众议院3日下午以218票赞成、214票反对的表决结果通过了总统特朗普推动的“大而美 ”法案 。美国国内担忧该法案将进一步加剧美国财政赤字与债务风险 。
“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。
该法案因造成联邦援助削减 、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议 。
“大而美”法案已于本月1日获参议院通过 。
美国富裕阶层受益最大
马斯克是“例外 ”
为企业主减税一直是特朗普的政策主张。房地产商出身的他 ，在其第一个任期内就推行过大规模减税政策 。2017年 ，特朗普政府推出《减税与就业法案》，将美国联邦企业所得税税率从35%大幅降低到21% 。本次“大而美 ”法案则将这一税率永久固定了下来。
在此基础上 ，“大而美”法案还扩大了很多税收优惠的范畴 ，最为重要的一项内容是研发和设备投入可以“全额抵扣 ”，意味着企业在更新生产设备和研究新产品的成本投入可以100%抵扣纳税额 。
此外 ，该法案还扩大了“直通企业 ”的免税范围 。所谓“直通企业” ，是指实控人可以穿透到个人的小型企业。对于这类企业，特朗普政府免征企业所得税 ，实控人只需分配企业利润后在个人收入层面纳税即可 ，避免了“两次征税 ”的烦恼 。
不过，尽管富裕阶层普遍获利 ，世界首富马斯克却成为了“例外 ”——由于特朗普政府几乎完全取消了拜登时期的清洁能源补贴 ，特斯拉目前享受到的补贴红利大为缩减 。
不仅如此，市场指出，对特斯拉来说更为致命的是 ，特朗普直接将汽车行业燃油污染惩罚的标准定为零 ，这意味着传统燃油车企不再需要从特斯拉购买“碳积分”抵扣罚款。2025年第一季度，特斯拉碳积分销售收入达5.95亿美元 ，超过其4.09亿美元的净收入；也就是说 ，如果没有这项收入，特斯拉将陷入亏损 。
此外 ，之前对抗特朗普的哈佛大学也受到了“惩罚 ” 。哈佛大学旗下庞大的投资基金目前享受1.4%的低税率 ，这一数字将被提升至8%。
社会福利削减
“小费免税 ”难抵穷人受损
根据美国国会预算办公室的估算，在未来十年时间里 ，美国收入最高的1%人群将收到超过1万亿美元的减税福利 ，而其中收入前0.1%的人群就将享受近一半的红利。
与此同时，有分析指出 ，同一份报告的另一个关键数字 ，可以更直观地反映“大而美”法案“劫贫济富 ”的本质：未来十年内，美国低收入家庭医疗补助每年将被削减1200亿美元左右，十年下来这一数字基本上刚好等于前1%富裕人群拿到的减税“红包 ” 。
据美国国会预算办公室估算 ，新法案将导致近1200万人失去医保 。很多美国民众感到担忧 ，多个美国医疗团体也予以谴责。美国医学会会长博比·穆卡马拉警告，新法案将严重阻碍美国人获得及时诊治 。他说 ，“这种后果令人失望 、愤怒 ，不可接受 。”美国服务业国际工会医疗分部主席格雷格·凯利则称，该法案是“一种道德上的失败”。美国密西西比州健康倡导项目执行主任罗伊·米切尔表示：“有些医院面临倒闭 ，法案将直接影响乡村地区的医院 。 ”
美国国会联合税务委员会则推算出一组更惊人的数字：在特朗普全面减税的背景下 ，美国最贫穷人群（年收入低于1.5万美元）未来十年承担的税收甚至还略有增加 。对于这部分人群而言，增加的税负相当于他们年收入的4%。与此同时 ，特朗普减税政策相当于向每名年收入超过500万美元的纳税人每年开出29.6万美元的支票 ，向所有年收入在100万至500万美元之间的纳税人每年开出5.53万美元的支票 。
当然，在美国低收入阶层中 ，也有部分人群可以相对受益 。比如 ，服务人员收到的小费将被免税，按小时计薪的工作人员在加班期间的额外劳动小时收入也享受免税。不过，这一部分人群占比并不高 。据统计 ，只有大约12%的美国劳动人口能收到按小时结算的加班费用 ，而美国虽然有约400万人从事能收到小费的行业（比如餐厅侍者、美容美甲师、理发师 、调酒师等），但其中超过60%的人 。收入本来就不满足联邦个人所得税的起征点 ，也就是说 ，能切实得到减税红利的人数很少。
美国联邦财政雪上加霜
估计赤字总额将超4万亿美元
据报道，“大而美 ”法案让马斯克和共和党强硬派最不满意的地方 ，在于它极大地增加了财政负担 ，让本来就债台高筑的美国联邦财政雪上加霜。
在这部分人看来，站在美国联邦政府收支平衡的角度上 ，“大而美”法案将带来相当大程度的灾难——它为富人削减了大量税负的同时 ，又没有为联邦政府开辟新的财源 。虽然特朗普政府在清洁能源等领域减免了投入，但该法案在边境建墙以及驱逐非法移民行动上加大了财政投入 ，两相抵消后联邦政府的支出负担也没有大规模减少 。
观察人士普遍认为 ，“大而美 ”法案将给美国财政带来额外的赤字，具体数额取决于预测方法。耶鲁大学预算实验室表示，美国未来十年赤字将增加3万亿美元 ，而国会预算办公室估计赤字将增加3.4万亿美元 。与此同时 ，美国无党派机构“负责任联邦预算委员会 ”估计赤字总额将超过4万亿美元 。
有分析指出，如果将4万亿美元平均分给每一个美国公民（包括成年人和儿童） ，每人可以收到一张1.2万美元的支票；而现实情况是 ，富人们未来十年收到的“支票”是这一数字的上百倍，而穷人们反而要“倒贴钱 ”补贴联邦财政。
此外 ，在将财政收入“向上分配 ”的同时 ，财政支出减少的项目则由全民共同均摊 。比如美国“能源创新智库”计算，2025年每一个美国家庭大约会在能源账单上多支出170美元 ，而在营养补助 、医疗保障项目的削减则由低收入阶层不成比例地承担了相应的代价 。
来源 央视新闻、红星新闻
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