12月27日至28日，全国财政工作会议在北京刚开完 ，财政部就放出了重磅信号：2026年要继续实施“更加积极的财政政策 ” ，核心动作就是“扩大财政支出盘子” 。
这可不是简单的花钱加码，而是一套有资金来源、有明确方向的组合拳 。
对普通人来说 ，财政支出扩围意味着民生保障更稳 、消费福利更多；
对企业和地方政府而言 ，基建支持 、化债减负的力度也会升级。
但大家最关心的是：这么大的支出盘子，钱从哪来？重点花在哪些地方？会不会给财政带来额外压力？
钱从哪来？
扩大支出盘子，首先得解决“钱袋子 ”问题 。2026年财政资金主要靠三大渠道筹措 ，每一笔都有明确规划 ，既保规模又可持续 。
第一是债务规模扩容，预计全年新增政府债务达15万亿元 ，比2025年多2万亿元。
其中 ，专项债额度可能从4.4万亿元扩至5万亿元左右，重点支持基建项目；超长期特别国债发行额或达1.8万亿元 ，比今年多5000亿元 ，主要用来置换地方高息债和支持“两重”建设 。
这些债券工具优化组合后，既能补资金缺口 ，又能降低利息成本 ，比如高息债置换后利息压力能降30%以上 。
第二是转移支付加码，中央对地方转移支付预计达12.8万亿元 ，同比增长8.5% 。
其中75%是不指定用途的一般性转移支付 ，地方可自由统筹用于工资发放、民生保障，还有1.2万亿元专项转移支付直达基层，避免资金截留。
对财政困难地区 ，还会追加860亿元应急资金 ，确保基层“保工资 、保民生 、保运转”不打折扣 。
第三是地方“造血 ”创新，靠改革和盘活资产增收 。
比如消费税改革将烟酒、化妆品等税种从生产端移至零售端 ，增量收入全归地方 ，一个千万人口地级市仅烟草消费税就能新增12亿元。
同时鼓励国有资产盘活，像青岛通过REITs发行回收资金再投新基建 ，既不增加财政负担 ，又能形成良性循环 。
花在哪？民生、消费 、基建 、化债
钱筹好了，怎么花才有效？2026年财政支出不搞“大水漫灌” ，而是聚焦重点领域 ，精准滴灌到最需要的地方 。
首先是民生保障只增不减，压减的非必要开支全投向教育、医疗 、养老等领域。
比如继续支持消费品以旧换新 ，调整优化补贴范围；专项债向老旧小区改造 、保障性住房倾斜 ，同时建立民生资金溯源机制，杜绝挪用，确保每一分钱都用在刀刃上 。
其次是激活消费与产业 ，供需两端同时发力 。
一方面加力扩围“两新 ”政策 ，财政金融协同支持科技创新、制造业转型升级，科技领域支出 、科创债发行会保持高增速 ；
另一方面通过消费补贴 、以旧换新等政策 ，直接激发大家的消费潜力 ，让市场活力爆发起来。
再者是基建投资稳增长，更大力度支持“两重 ”项目（重大战略、重大工程） 。
专项债用途进一步拓宽 ，覆盖基建更多细分领域 ，再加上新型政策性金融工具发力，预计规模会超过2025年的5000亿元 ，为基建投资止跌回稳提供支撑 。
最后是帮地方化债减负 ，化解财政风险。通过超长期特别国债置换存量高息债，中央对中西部化债给予50%贴息 ，贵州某县10亿元旧债贴息后 ，每年能少还3000万元。
同时鼓励融资平台债务市场化重组，截至2025年底，全国融资平台非标债务规模已较峰值缩减62% ，大大减轻地方偿债压力 。
积极不盲目 ，可持续是底线
这次财政部定调的“积极财政政策 ”，核心是“提质增效 ”而非“规模至上” ，有两个关键点值得关注 。
一是赤字率稳中有升 ，预计维持在4.0%左右，对应赤字规模约5.9万亿元 ，较2025年增加2000亿元 ，且新增部分主要由中央承担，既保证支出强度 ，又为未来留有余地 。
这种“一平三升 ”的结构（赤字率持平 ，专项债 、特别国债 、准财政工具规模上升），体现了政策的稳健性 。
二是“过紧日子 ”与扩支出并行 ，通过零基预算改革 ，公用经费压减25%，“三公”经费、会议费等非刚性支出持续缩减 。
不搞铺张浪费，把省下来的钱用在刀刃上 ，既确保支出力度 ，又守住财政可持续底线。
对普通人来说，2026年能直接感受到的变化会不少：消费品以旧换新补贴更给力 ，老旧小区改造 、社区养老服务更完善 ，基层工资福利拖欠问题大幅减少；
对企业而言，科技创新 、制造业升级能拿到更多政策支持 ，营商环境持续优化 。
这场刚结束的财政工作会议 ，给2026年的财政政策定了清晰的方向 。扩大支出盘子不是盲目花钱，而是有资金、有方向、有底线的精准发力。
随着这些政策落地 ，既能稳住经济基本盘 ，又能切实改善民生，咱们的生活和发展环境 ，都将迎来更坚实的保障 。
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