在之前的文章中 ，作者和大家聊了一系列关于我国河北省与周边各省区划变迁的故事 ，例如河北省与山东省 、河北省与河南省 、河北省与辽宁省的区划变迁等等。今天，我们聊聊河北省与内蒙古之间的区划变迁 。当年 ，河北省的4个县、7个旗 ，合计11个县级区划，划入了内蒙古管理 。那么 ，为何会出现这样的情况呢？今天 ，我们就聊聊这个问题。
别急着翻地图 ，先想一个场景：你家祖谱里，爷爷结婚时写的是“热河省宁城县”，等你自己拿到户口本 ，已经变成“内蒙古赤峰市宁城县 ” 。同一个村口的大槐树 ，风照样吹，换的只是章子 。有人就不服了：这不是把河北的地盘划走了吗？可真要问清 ，背后牵扯的 ，远不止一条线在地图上挪一挪那么简单。
要讲清这段事，还是得从河北说起 。河北像是一只横卧在京津两侧的“弯月 ” ，北边揽着山 ，南边抱着田 。数字有点枯燥，但也能说明问题：到了2020年第七次人口普查 ，河北的人口大约七千四百多万 ，排在全国第六；第二年，全省经济总量也迈过了四万亿的坎。这些数背后 ，是密密麻麻的平原村庄 、是日夜轰响的工厂 、是粮仓里沉甸甸的秋收 。
河北的北面，以山岭见长 。张家口、承德那一带 ，是古书里说的“燕云十六州”之一片 ，历来是扼守要冲的地方。你要从草原往南奔，中间就卡着这么一道横挡的山墙 ，易守难攻。往中南部走 ，风景一下子缓下来，眼前全是开阔的地 ，真真儿的华北平原 。老一辈常说 ，河北出壮丁也出粮，讲的是一文一武：兵可募于燕赵 ，粟可收自平畴 。如今全省一共十一座地级市 ，管家的是石家庄，人口也最多 ，这名字听着普通 ，却硬是靠着铁路站台和工矿基地一步步长成了省会。
而内蒙古呢，摊开地图，像一条长带子 ，从东北那头一直扯到西北 。这里的行政叫法 ，跟内地有些不同：盟相当于地级市，旗跟县差不多 ，苏木比照乡镇 ，嘎查就是自然村的意思 。别小看这套名字，它不是简单换个称呼 ，而是几百年积下来的制度和生活方式。一条带子拉太长 ，风俗难免就不一样——东边挨着辽宁吉林黑龙江，说话带点儿东北味儿 ，上学看病常往沈阳 、长春 、哈尔滨跑；西边靠着陕甘宁 ，遇事更愿意奔兰州、银川 、西安 。这不是偏心，是地理在说话 。
我们常把“行省 ”挂在嘴边，这东西最早出圈，是元朝时的事 ，后来明清一路打磨得越来越规整。清人把关内核心地区分成十八省 ，管理严密 。可到了北边的东北 、西北、内蒙古一带，皇帝换了个思路 ，没照搬行省 ，而是设镇守将军，军事意味重一些 。1691年 ，多伦诺尔那场会盟 ，奠了个基：内蒙古行“盟旗制 ”，大体分成六个盟 ，下边管着许多旗 ，叠起摞起，像搭一个秩序分明的蒙古包。
与此同时 ，直隶这个名字大家听着熟 ，后来才改成河北 。那时的承德府范围很阔，地大人稀，更多是山与草甸 。承德府名下的县不多 ，地却扯得老远。值得一提的是 ，东边的一大串蒙古旗子，被拉进了承德的账本里一起管理——你一口气念下来 ，讲的就是“东二盟”的许多旗：有巴林、有敖汉 、有翁牛特 、有奈曼、有扎鲁特 、有喀喇沁 、有阿鲁科尔沁、有克什克腾 ，还有土默特 、喀尔喀左翼……以及一个听起来就带点宗教色彩的“西勒图库伦喇嘛旗 ”。名字长，事也多 。为什么这样摆呢？说穿了 ，承德是皇帝的避暑地 ，是清廷插向草原的一只手，要稳住北边的边墙 。
可天下哪能总太平。十九世纪后半段，洋枪洋炮撞上门来 ，清法 、甲午 ，一仗仗打得北边边线发烫 。边线一热，朝廷就紧——一个办法是鼓励人往北走、往东走，咱北方老话叫“走西口 ”“闯关东” ，一边是中原遇了天灾 ，不少人需要出路，一边是草原与东北需要人气与耕地 。另一个办法 ，是在东北先行设三省 ，把那块地的行政“拢起来 ”。内蒙古这边却迟迟没变成“行省 ”，既因为形势复杂 ，也因为草原与城府的管理逻辑不一样 。
清朝一倒 ，进了军阀混战的年月，塞北几道口子更显要紧 。为了给北京的北门再加几道闸 ，政权把一些地方设置成“特别区” ，不叫省，干着省的事。热河特别区便是其中显眼的一个 ，承德是个中心 ，但它的触角伸得很远，朝阳 、赤峰 、阜新一度都被它罩着 。1928年，形势一变 ，为了让北面这条绷带再勒紧一点 ，察哈尔、绥远 、热河这三个省一口气设了出来，直隶这名字退场 ，河北登台——你看 ，名字的变化，背后都是局势的需要 。热河的省会 ，就安在承德。
后面发生的事 ，很多人从课本里翻到过：三十年代前后 ，热河 、察哈尔、绥远，都爆发过硬仗 。那些名词听起来离我们有些远 ，但落在普通人的日子里 ，就成了“家书到手总是迟”“城门口多了关卡 ”这样的实感 。直到1949年前后，热河这个省，管着两座市、十六个县 、四个旗 ，人口六百多万。对比如今的“直辖市 ”和“强省会”的讨论 ，你就知道那时候的分量。
新中国成立后，大动荡暂歇 ，家底要清一清 、账目要合一合 。塞北几省当初多是为战备 ，为防御 。随着外部环境和策略调整，这几道“闸门 ”的任务轻了不少 ，反倒让行政层级显得繁复。解决办法并不花哨：撤并 。这项工程从1952年就开始动 ，逐步推进 。1955年，轮到了热河省。拆开之后 ，地图上的颜色变了：赤峰那一片划入内蒙古 ，朝阳、阜新并入辽宁，承德归到河北的怀里 。
我们家有个长辈，老家在宁城 。他爱掀箱子找旧纸头，给我看过一张泛黄的户籍证明 ，盖的是“热河省政府 ”的章。再往后翻 ，是“昭乌达盟”的蓝印，最后才换成了“赤峰市 ”的钢章 。他说 ，别以为这只是换个名头 ，那几年，很多人的婚娶户籍 、兵役学籍 ，都跟着跑 。你看 ，这就是我们开头说的：一树风没变，章子变了。
追溯这段变动的脉络 ，其实很直 。清末时承德府揽着那串旗 ，到了民国时归热河省，再到新中国初年沿着政策做了切分——最终 ，你在内蒙古的地图上看到 ，科尔沁旗 、巴林左旗与右旗、克什克腾旗 、翁牛特旗 、喀喇沁旗、敖汉旗这七面旗子，配上宁城县 、赤峰县 、乌丹县、林西县这四个县，合起来十一块县级单位 ，归到了内蒙古的名下 。它们当时统在“昭乌达盟 ”这口大锅里。八十年代改革风起 ，为了与经济发展贴合 、让管理更顺手，1983年 ，昭乌达盟的牌子摘了 ，换成今天我们熟的“赤峰市”。
说到这儿 ，可能有人问：那河北“吃亏 ”了吗？这事儿真不好用算盘简单一拨 。河北与内蒙古靠得这么近，山与草原是天然的界线 ，历史上又多有交错管理 。承德是皇家的“避暑山庄 ” ，自古就具备向北延伸的视线；而赤峰一带，文化与族群交织 ，本就与草原关系密切。换句话说 ，有些地方的归属，更多是一种“历史的顺势而为” 。我们常盯着行政边界，却忘了边界两侧的人 ，在市场上握手 、在驿路上通婚、在庙会上同烧一炷香 ，比任何一道线都厚实 。
你要想更具体些，去赤峰老城里走一圈。老邮局对面有家饺子馆 ，店主是从丰宁嫁过去的河北姑娘 ，她会说两路口音：跟内地来的游客打趣，转头跟隔壁桌的蒙古族大爷用土话招呼 。墙上贴的路线图 ，往东画着去沈阳、吉林的方向 ，往西标着通呼和浩特 、包头的车次 。她也说不清自己更像河北人，还是更像内蒙古人。她笑 ，说：“像哪儿都行 ，生意好就行 。 ”
像这样的答案 ，倒是为我们这篇“区划变迁史 ”收了个尾 。你看，一个地区的归属，背后是山河的走势 ，是军政的考虑 ，是几代人的迁徙与选择。燕赵有悲歌之气，草原有策马之风；石家庄里有火车轰鸣 ，昭乌达的风里有奶茶的香 。地图上那十一格小方块从河北翻到内蒙古 ，这段路上，有尘土 ，有关隘 ，也有人家的灯火 。
当然，故事没有真正的句号。地图还会变 ，人还在走。等哪天你去承德看避暑山庄 ，又或者去赤峰看克什克腾的石林，不妨想一想：我们脚下的这条线 ，是谁在什么时候画上去的？而你我又是怎么跨过这条线 ，过上一种叫“当代中国”的日子 。
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希望本篇文章《内蒙古与河北的区划调整，河北省的11个县，为何划入了内蒙古？》能对你有所帮助！
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