1月16日 ，特朗普在“真实社交”平台上大张旗鼓地宣布要成立个“和平委员会 ” ，还吹嘘说这是“史上最牛 、最有名的委员会 ” 。
这名字听起来挺高大上的，好像能为世界和平出份力，但一看他们弄的草案章程 ，味道就变了 ，本质上，这就是个“富豪俱乐部” 。
按照美方去年公布的“20点和平计划”，这个“和平委员会 ”一开始是想当个监督加沙战后过渡治理的临时机构 ，特朗普自己当主席 ，成员有他女婿库什纳 、国务卿鲁比奥这些亲信，还有英国前首相布莱尔等“外部顾问 ”。
可彭博社披露的章程草案显示 ，这机构野心不小 ，想突破地域限制，把手伸到乌克兰、委内瑞拉这些全球冲突热点地区 ，甚至有观察人士说 ，它可能会成为“联合国的替代品或竞争对手”。
彭博社披露的还不止如此，“和平委员会 ”的决策机制也是争议不断 。草案说，成员国得多数票表决 ，但最后还得主席点头；而且 ，出资超过10亿美元的国家，能突破三年任期限制 ，直接拿个永久席位 。
更有争议的是 ，这委员会嘴上说“推动冲突地区稳定与和平 ”，实际上却矛盾重重。
比如，首批成员名单里 ，英国前首相布莱尔因为伊拉克战争问题 ，一直备受争议，他加入进来 ，哪有什么公信力？还有加沙执行委员会 ，成员包括土耳其外交部长费丹和卡塔尔高级官员，这两国可是一直批评以色列在加沙的军事行动 。
于是，以色列第一个就不乐意了 ，公开跟美方叫板 ，说他们没协调好就公布了加沙执行委员会名单，而且名单里有些成员的国家对以色列立场强硬 。
好几个中东国家也对布莱尔的加入表示不满 ，毕竟他是伊拉克战争的主要推手 ，中东地区的人对他有意见再正常不过了。
关键是，这委员会治理思路也有问题 ，它拒绝承认巴以“两国方案”和巴勒斯坦主权 ，只说“为巴勒斯坦自决和建国创造条件 ” 。这种模糊的说法，哪个国家能信服？
“和平委员会 ”从一出生就合法性存疑 。虽然联合国安理会去年11月，曾经13票赞成通过了设立这机构的决议 ，但俄罗斯和中国投了弃权票 ，还明确反对美方把它扩权成全球治理工具。
有些成员国也担心，参与这机构会损害自己在联合国体系里的声誉 。
从程序正当性来看，这委员会也缺乏国际法依据 。联合国安理会只授权它监督加沙过渡治理 ，可美方却单方面扩大权限 ，还收“席位费”，这明显已经超出了授权范围。
近年来 ，美国以“维护国家利益 ”为由 ，退出了联合国教科文组织、世界卫生组织等几十个国际机构，还长期拖欠27亿美元联合国会费 ，搞得联合国财政都陷入危机了 。这次推出“和平委员会 ” ，被看作是美国“掏空联合国体系 、另立小联合国”战略的延续 。
分析人士指出，美国这是想通过控制新平台 ，把国际规则制定权牢牢抓在手里。
比如 ，草案里就给了主席国（美国）对成员准入 、决定批准及除名的绝对权力 ，甚至能单方面否决多数意见。这种“我的规则我做主 ”的逻辑，跟联合国倡导的多边主义原则完全背道而驰 。
相比之下，中国等负责任国家就做得很好 ，通过足额缴费、参与国际维和等方式 ，一直为多边主义提供着支撑 。
美国连联合国的会费都不愿意交，前不久还因为拖欠被联合国点名批评 ，联合国秘书长古特雷斯在回应争议时明确表态：“缴纳会费是会员国法定义务 ，联合国将坚守履职决心。 ”
并且，古特雷斯还强调 ，基于规则的全球合作是应对气候变化 、冲突调解等挑战的唯一出路 。这话其实就是在隐性批评美国的单边主义 。
历史经验告诉我们 ，单边主义或许能带来短期利益，但最终肯定会损害全球共同利益。就算抛开合法性争议不说 ，“和平委员会”也面临着现实困境 。
加沙重建难度极大 ，哈马斯还没归还以色列人质遗体 ，以军还频繁发动袭击，而美方承诺的“国际稳定部队”也还没部署 。再加上特朗普的总统任期限制，这机构的长期存在也充满了不确定性。
更致命的是 ，它的治理模式根本得不到国际共识 。内塔尼亚胡说美方公布的巴勒斯坦管理委员会是“宣言式举措 ” ，哈马斯官员则表示要解散加沙政府 。当主要相关方都不认可时，所谓的“国际监督 ”就成了空中楼阁。
联合国体系虽然不完美 ，但它至少提供了协商的框架 。而“和平委员会”的试验再次证明：绕过国际法 、抛弃多边规则的“创新 ” ，最终只会沦为权力游戏的道具 。
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