今年是“十五五”规划开局之年 ，近日 ，各地以“新年第一会 ”为抓手，精准谋划开年工作 。
从上海 、辽宁 、福建等省份聚焦营商环境持续优化 ，到海南冲刺封关首年“开门红 ”、重庆聚力提升双城经济圈发展能级……一系列高规格部署 、针对性举措密集落地 ，助力“十五五”开好局 、起好步 。
营商环境 “优 ”无止境
“十五五”开局之初，优化营商环境成为多地开年工作的“重头戏”。上海、辽宁、福建等省份相继召开优化营商环境专题大会，拉开新一年发展序幕 。
从各地核心部署不难看出 ，以问题为导向精准对接企业需求 ，以改革攻坚破除发展阻碍已成为优化营商环境的核心出发点 。
刀刃向内，破除发展阻碍
辽宁将优化营商环境定位为“十五五 ”时期“最重要 、最现实 、最紧迫的战略任务 ”。
辽宁全省优化营商环境大会提出全力打造“营商环境最佳口碑省”目标 ，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》 ，制定6个方面共34条举措。
刀刃向内、自我革命，下决心抓营商环境 ，辽宁以问题为导向列出八个整治重点 ，包括服务意识不强，政府不讲诚信 、承诺不兑现 ，行政效能不高 ，检查执法不规范，政策效果打折扣 、企业和群众获得感不强 ，吃拿卡要、以权谋私 ，“关系文化 ”盛行，市场意识不强等顽疾 。
辽宁省发展和改革委员会主任周轶赢表示，营商环境看似是无形的“软实力 ” ，实则是发展的“硬支撑” 。只有营商环境的大改善 ，才能有“十五五 ”辽宁全面振兴的大发展。
△辽宁沈阳
抓早抓细，回应企业关切
自2018年以来 ，上海率先把打造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境摆在突出位置 ，以一年一更新的频率，先后推出八版优化营商环境行动方案 ，出台了1200余项举措 。
2026年“9.0版方案”以26条举措涵盖政务服务、市场竞争 、产业生态 、社会共治四大环境建设 。一方面 ，“市场竞争 ”环境占比最高，8个方面举措涉及监管优化、知识产权保护 、牟利性职业举报规制等重点领域；另一方面 ，“产业生态 ”首次单独成篇 ，以6方面举措解决企业空间保障 、融资便利、人力资源服务等需求。此外，“9.0版方案”精准回应“反内卷 ”等热点 ，通过加强平台算法治理、防止恶意低价中标等多维度缓解“内卷式 ”竞争 ，规范牟利性职业举报，营造公平清朗的营商氛围 。
上海市宏观经济学会会长王思政指出，“9.0版方案”凸显抓早 、抓细 、抓实特点 ，始终以企业感受为导向 ，推动政策从“出台”向“见效 ”转变 。
△上海
乘势而上，厚植营商沃土
元旦后首个工作日 ，福建召开全省优化营商环境大会 ，这是福建连续第二年以此形式开年布局。
2025年的“新年第一会”部署了四大重点任务取得显著成效，营商环境总体满意率连续4年超85% 。
面对“让福建真正成为‘近悦远来’的营商沃土 ”这一新期待 ，福建坚持问题导向 ，聚焦关键环节推动营商环境新跃升 。会议从破除市场准入壁垒、解决拖欠企业账款 、依法保护经营主体合法权益 、强化企业创新平台支撑、惠企政策实效等五个方面提出明确要求，提升政策精准性和可及性 ，确保惠企红利直达快享。
△福建福州
因地制宜 特色布局
除了聚焦营商环境 ，一些地区根据自身战略定位和发展阶段，做出特色鲜明的开年部署 。
海南：冲刺封关首年“开门红”
2025年12月18日 ，海南自贸港正式启动全岛封关 。目前 ，全岛封关整体运行平稳有序。截至2025年12月31日，进口“零关税 ”货物4.2亿元，加工增值内销免关税货物4723万元；新增外贸备案企业3265家 ，同比增长超两倍；全年新增备案企业达3万家 ，同比增长四成。
今年是“十五五 ”规划的开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首年 。开局关系全局 ，新年第一个工作日 ，海南召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会，立足全岛封关运作新起点 ，要聚焦“高标准” ，实现更高质量的发展 。
会议明确提出“五个坚持 ”，即坚持长远目标与短期目标相衔接 、坚持提振内需与扩大开放相促进 、坚持“放得活 ”与“管得好”相协调、坚持“全省一盘棋 ”与调动市县能动性相结合 、坚持从严监督管理和鼓励担当作为相统一。其中 ，聚焦提振内需 ，明确要求深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给 ，做优高端购物 、医疗、教育“三篇消费文章 ” ，创新发展新型消费特别是服务消费等 。
△海南洋浦港
重庆：提升双城经济圈发展能级
2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“提升成渝地区双城经济圈发展能级” 。
当前，双城经济圈综合实力实现稳步提升 ，两省市地区生产总值自2020年以来连续迈上4个万亿级台阶 、2025年预计将突破10万亿元大关。
4日 ，重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会 。这个过去几年往往春节之后召开的大会，今年改为元旦后第一个工作日召开 ，为的就是全力以赴把工作进度条往前拉 ，对相关工作进行再动员 、再部署、再推进 。
本次会议提出“五个新 ”的发展目标，系统部署新的“十项行动 ”。其中 ，关于提升发展能级 ，会议明确加快构建极核引领、全域融入成渝地区双城经济圈建设新格局，建强现代化主城都市区；关于产业发展 ，明确打造智能网联新能源汽车 、软件信息服务 、食品及农产品加工万亿级产业集群 ，加快建设承接东部沿海地区产业转移示范区；关于城市治理，“推进AI赋能”成为亮点 ，明确构建高能级城市数字底座 ，实施城市智能中枢能力提升行动，推进“数字重庆 ”“智慧蓉城 ”贯通联动 。
△重庆
此外，新年第一个工作日 ，河南在开封召开2026年全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会 。会议明确紧抓项目建设这个“牛鼻子 ” ，强调要把加强基建项目和做优产业项目有机结合起来；把强化科技创新和推进产业创新有机结合起来；把强化数智赋能和加快绿色转型有机结合起来。贵州召开全省推动经营主体高质量发展大会，强调“大抓产业、大抓项目 、大抓招商 、大抓经营主体 ” ，通过优化营商环境、大力开展招商引资 、实施企业上市培育行动等举措 ，激发经营主体活力，为高质量发展蓄能 。
开局即冲刺 。各地“新年第一会”的部署虽各有侧重 ，但始终锚定高质量发展这一核心命题。一系列务实举措既为当下发展固本强基 ，更为长远发展擘画蓝图。
实干启新程 。发展目标的实现，归根结底要靠脚踏实地 、久久为功 。唯有以“看准了就坚定不移抓 ”的劲头、“一年接着一年干 ”的韧劲 ，稳中求进 、善作善成 ，方能推动高质量发展行稳致远。
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